各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委：

　　按照《關(guān)于開展全省工程造價咨詢企業(yè)專項檢查的通知》(鄂建函〔2018〕467號)要求，省廳于5月至9月，組織開展了全省工程造價咨詢企業(yè)專項檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下：

　　一、基本情況

　　2018年度工程造價咨詢企業(yè)專項檢查對象為全省工程造價咨詢企業(yè)和省內(nèi)(外)工程造價咨詢企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立的分公司。各市州住建部門在企業(yè)、分公司普遍自查的基礎(chǔ)上，以“雙隨機”檢查方式，共對154家企業(yè)、84家分公司的資質(zhì)達標情況、執(zhí)業(yè)質(zhì)量情況及分公司備案情況進行了檢查，檢查存檔咨詢項目資料456個。154家受檢企業(yè)中，148家企業(yè)資質(zhì)達標檢查合格，6家企業(yè)資質(zhì)達標檢查不合格; 152家企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查合格，2家企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查不合格。84家受檢分公司中，36家分公司符合分公司備案條件，48家分公司不符合分公司備案條件;65家分公司執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查合格，10家分公司執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查不合格， 9家分公司未開展業(yè)務(wù)。共下達整改通知書73份，約談企業(yè)負責人3人，約談分公司負責人21人。省廳在各市州住建部門檢查的基礎(chǔ)上，隨機抽查了16個市州34家企業(yè)，檢查存檔咨詢項目資料68個。被抽查的34家企業(yè)，資質(zhì)不達標企業(yè)1家，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不合格企業(yè)1家。

　　從全省檢查情況看，各市州住建部門對工程造價咨詢行業(yè)管理工作思想重視，責任落實，措施到位，管理規(guī)范;大多數(shù)企業(yè)符合資質(zhì)規(guī)定標準，企業(yè)經(jīng)營管理有序，市場行為、執(zhí)業(yè)行為基本規(guī)范，執(zhí)業(yè)質(zhì)量符合行業(yè)規(guī)定，依法執(zhí)業(yè)、規(guī)避執(zhí)業(yè)風險意識進一步增強。主要表現(xiàn)為：

　　(一)企業(yè)經(jīng)營狀況繼續(xù)穩(wěn)中向好。

　　我省現(xiàn)有企業(yè)

　　353家，其中：甲級企業(yè)173家、乙級企業(yè)180家。2017年度完成工程造價咨詢工程量8321.06億元，較上年增長24.63%;工程造價咨詢企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入62.26億元，其中工程造價咨詢業(yè)務(wù)收入21.79億元，較上年增長17.21%。

　　(二)企業(yè)資質(zhì)達標狀況良好。

　　154家受檢企業(yè)中，148家企業(yè)符合《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號)規(guī)定的資質(zhì)標準，占受檢企業(yè)總數(shù)的96%。

　　(三)企業(yè)市場行為基本規(guī)范。

　　受檢企業(yè)遵守法律法規(guī)、依法執(zhí)業(yè)意識普遍增強，并具有一定的自我約束能力，檢查中未發(fā)現(xiàn)企業(yè)有出租、出借資質(zhì)證書、轉(zhuǎn)包承接咨詢業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。

　　(四)企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量意識普遍提高。

　　大多數(shù)受檢企業(yè)內(nèi)部執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制體系健全，質(zhì)量控制流程明晰，能較好的執(zhí)行

　　《建設(shè)工程造價咨詢質(zhì)量控制規(guī)范》(

　　DB42/T823-2012)

　　。

　　154家受檢企業(yè)中，152家企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量符合行業(yè)規(guī)定，占受檢企業(yè)的98.7%。

　　(五)企業(yè)適應(yīng)市場能力逐步增強。

　　經(jīng)濟新常態(tài)下，面對信息技術(shù)進步、大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用、全過程造價咨詢等造價咨詢技術(shù)層面的發(fā)展和激烈競爭的市場環(huán)境，多數(shù)企業(yè)能積極應(yīng)對，采取多種有效措施提升企業(yè)的核心競爭力，適應(yīng)市場需求能力明顯增強。

　　二、存在的主要問題

　　(一)企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度落實不到位。

　　個別企業(yè)《建設(shè)工程造價編審確認表》不履行簽章手續(xù)，成果報告中少數(shù)注冊造價工程師簽章不規(guī)范;咨詢項目實施方案過于模式化，無針對性且無相關(guān)負責人審定簽字;少數(shù)咨詢項目配置操作人員與實際咨詢報告簽章人員不一致，企業(yè)審核、審定的內(nèi)部質(zhì)量控制措施流于形式，落實不到位;項目執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)計價依據(jù)無說明，工程清單項目特征描述不清等問題;部分項目歸檔資料中涉及工程計價的重要設(shè)計變更、工程簽證、詢價依據(jù)等未存檔或簽章手續(xù)不完整;個別企業(yè)無回訪記錄及改進措施等。

　　(二)少數(shù)企業(yè)執(zhí)業(yè)風險意識不強。

　　在歸檔資料中缺少現(xiàn)場簽證、現(xiàn)場踏勘記錄、會議紀要、計算底稿等必要的計價資料，導致部分成果文件計價依據(jù)缺失或不完整;不注重收集承發(fā)包單位確定造價的關(guān)鍵書面證據(jù)，對施工合同約定或簽證等有異議內(nèi)容未通過會議紀要等形式進行補充約定;在委托方提出調(diào)整項目計價模式、整體下調(diào)招標控制價等違規(guī)要求時，不索要書面調(diào)整通知、不提出書面意見或未在咨詢報告中闡述調(diào)整原因，超出了企業(yè)造價咨詢責任范圍，承擔了不應(yīng)承擔的風險責任。

　　(三)分公司管理有待加強。

　　84家受檢分公司中， 48家分公司不符合分公司備案條件，占受檢分公司57%; 10家分公司執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查不合格，占受檢分公司13.3%。湖北眾恒永業(yè)工程項目管理有限公司公安分公司違反《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號)有關(guān)分支機構(gòu)管理規(guī)定，以分公司名義簽訂工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。

　　三、下一步工作要求

　　(一)繼續(xù)深化

　　“放管服”改革，完善事中事后監(jiān)管手段。

　　工程造價咨詢市場是建筑市場的重要組成部分，規(guī)范造價咨詢企業(yè)市場行為對維護建筑市場秩序具有重要作用。各市州住建部門要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本地實際情況，建立有效的監(jiān)管機制。探索重點建設(shè)咨詢項目的監(jiān)管方法;結(jié)合受理投訴舉報，依法處理違法違規(guī)行為;加強工程計價法規(guī)的宣傳，曝光違法違規(guī)的企業(yè)和分公司名單;探索建立以誠信為核心的新型市場監(jiān)管機制，逐步形成工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，重點監(jiān)管失信企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員，營造規(guī)范有序的工程造價咨詢市場環(huán)境。

　　(二)企業(yè)要堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，加快自我完善的發(fā)展步伐。

　　各企業(yè)要針對本次檢查中存在的問題，認真分析總結(jié)，進一步改進并落實企業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制機制，完善執(zhí)業(yè)風險控制體系;加快更新和提升從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)，提高掌握和應(yīng)用新技術(shù)手段的能力，積極開發(fā)技術(shù)含量高、服務(wù)附加值高的咨詢業(yè)務(wù)，不斷提升企業(yè)的核心競爭力，要結(jié)合企業(yè)實際情況，瞄準市場需要，明確目標，準確定位，整合各方資源，以適應(yīng)市場對企業(yè)的新需要。

　　(三)抓好企業(yè)整改工作。

　　各地住建部門要根據(jù)本次專項檢查情況，跟蹤督導企業(yè)和分公司整改工作。對整改期滿后仍不合格的企業(yè)和分公司，按照《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第

　　149號)相關(guān)規(guī)定進行處理。

　　附件：1.資質(zhì)達標檢查不合格企業(yè)名單

　　2.執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查不合格企業(yè)、分公司名單

　　3.未辦理備案手續(xù)的分公司名單